江蘇啟東：電能替代用戶可優先參與電力直接交易 多領域推廣蓄熱式電鍋爐技術應用
作者： 日期： 2020/4/26 9:10:41 來源：日前，江蘇省啟東市發改委與國網啟東市供電公司共同印發《啟東市2020年推進電能替代工作實施方案》（簡稱《實施方案》），稱將重點在交通運輸、工業生產、民用建筑、農業生產、居民生活、電力供應與消費領域等領域，推廣以電代煤、代油等電能替代技術，其中蓄熱式電鍋爐等蓄冷蓄熱技術被多次提及。
針對民生用能領域，《實施方案》要求，對在燃氣（熱力）管網覆蓋范圍以外有采暖需求的學校、醫院、商場、辦公樓等公共建筑，加快推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷等技術應用。
鼓勵晝夜負荷差異大的建筑（建筑群）采用蓄熱式電鍋爐、蓄冷空調等蓄冷蓄熱技術，充分利用夜間富裕電力，削峰填谷。加快對老舊公用建筑清潔用能技術改造，強化新建公用建筑對高效用能技術的應用。鼓勵建設地源（水源、污水源）熱泵供熱（制冷）等可再生能源建筑應用系統。
在居民生活領域，提高住宅建筑的配電標準，在集中居住小區試點采用蓄熱電鍋爐、熱泵等技術集中供暖，加快在分散居民戶和農村地區推廣碳晶采暖、石墨烯發熱器件、發熱電纜、電熱膜等高效電采暖技術。鼓勵采用熱泵熱水器、熱泵輔熱或電輔熱太陽能熱水器。
在電力供應與消費領域，大力發展可再生能源，形成常規能源有效互補的低碳綠色能源供應體系，在光伏、風電等可再生能源裝機比重較大的地區，結合峰谷分時電價政策，推廣應用蓄熱式電鍋爐、蓄冰制冷空調等儲能裝置，提高系統調峰調頻能力，更多消納可再生能源。
在保障措施方面，《實施方案》提到，推進電力市場建設，電能替代用戶可優先參與電力直接交易，支持電能替代企業參與碳排放交易。完善峰谷分時電價政策，優化峰平谷時段，擴大峰谷段電價價差，充分發揮價格信號引導電力消費，大力推廣具備移峰填谷的電能替代設備，促進電力供需平衡，降低運營成本。
附《實施方案》全文：
各鎮（園區）、市有關部門：
根據國家、省和南通市有關推進電能替代工作要求，我們組織制定了《啟東市2020年推進電能替代工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
啟東市發展和改革委員會
國網江蘇省電力有限公司啟東市供電分公司
2020年4月16日
啟東市2020年推進電能替代工作實施方案
根據江蘇省發展改革委等八部門《關于印發推進電能替代工作實施方案的通知》（蘇發改能源〔2016〕1540號）和《南通市推進電能替代工作實施方案》（通發改能交〔2017〕207號）文件精神，為提高我市清潔能源利用水平，推動實施“263”環保專項行動，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，貫徹國家能源發展戰略行動計劃及大氣污染防治行動計劃，以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放、降低煤炭占能源消費比重為目標，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式，服務新型城鎮化、農業現代化和美麗鄉村建設，提高社會電氣化水平，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新啟東提供清潔環保的電力支撐。
（二）基本原則
堅持規劃引領，協調發展。結合生態文明建設、能源消費結構和用能需求特征等，統籌能源開發利用、大氣污染防治和經濟社會可持續發展，合理規劃電能替代，引導電能替代健康發展，穩步有序、因地制宜地推進經濟性好、節能減排效益佳的電能替代項目。
堅持政策引導，改革創新。結合電力體制改革，完善電力市場化交易機制，制定和完善相關配套政策，創新電能替代技術路線，建立電能替代技術標準體系，加快電能替代關鍵設備和技術的研發，促進技術裝備能效水平顯著提升，應用范圍明顯增大。
堅持市場運作，產業推動。充分調動各方積極性，鼓勵社會資本投入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導社會力量積極參與電能替代技術、業態和運營等創新，探索多方共贏的市場化項目運作模式，拓展新的經濟增長點。
二、主要目標
重點在交通運輸、工業生產、民用建筑、農業生產、居民生活、電力供應與消費領域等領域，推廣以電代煤、代油等電能替代技術，形成節能環保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型終端電能消費市場，提高電能在終端消費的比重。“十三五”期間，實現煤炭消費總量負增長，促進電能占終端能源消費比重持續提升。
三、重點任務
（一）交通運輸領域。結合綠色循環低碳港口創建活動，加快在港口碼頭推廣應用船舶岸電和電驅動裝卸技術，年內主要港口港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電比例達90%，集裝箱碼頭港作機械使用電能等清潔能源比例達100%。加快新能源汽車推廣應用，推廣高速公路服務區直流充電站業務，布局郵政、物流、環保等專用電動車領域，加強充電基礎設施建設，形成覆蓋全市、布局合理的充電服務網絡。在市政工程、電力工程、通信基礎工程等移動領域推動儲能施工電源替代小型柴油發電機，減少各類移動施工污染。
（二）工業生產領域。在金屬冶煉、玻璃制造等有加熱需求的行業加快推廣電熱隧道爐、紅外加熱爐等高效電窯爐技術，至年內全面替代高污染燃料窯爐。在服裝紡織、木材加工、水產養殖加工等生產工藝需要熱水（蒸汽）的行業加快推進工業電鍋爐的技術應用，35蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實現電能等清潔能源替代，65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐全部實現超低排放，其余燃煤鍋爐要綜合應用電能替代、集中供熱等措施實施整合、改造，全部達到特別排放限值。在工業生產的物料傳輸、裝卸等環節，推廣使用電驅動皮帶傳輸、電驅動吊機等技術，提升傳輸、裝卸裝備電氣化程度。新建項目禁止建設自備燃煤電廠。
（三）民生用能領域。對在燃氣（熱力）管網覆蓋范圍以外有采暖需求的學校、醫院、商場、辦公樓等公共建筑，加快推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷等技術應用。鼓勵晝夜負荷差異大的建筑（建筑群）采用蓄熱式電鍋爐、蓄冷空調等蓄冷蓄熱技術，充分利用夜間富裕電力，削峰填谷。加快對老舊公用建筑清潔用能技術改造，強化新建公用建筑對高效用能技術的應用。鼓勵建設地源（水源、污水源）熱泵供熱（制冷）等可再生能源建筑應用系統。大力推動餐飲電氣化，降低用能成本，改善烹飪環境，提高安全用能水平，消除瓶裝煤氣安全隱患，實現啟東市區居民小區、各類車庫（儲藏室）、沿街商鋪、餐飲場所100%“瓶改電”替代，并在市內至少建成一個全電綜合體。在政府機關、企事業單位、學校推廣全電食堂，年內各鄉鎮至少建成1個全電食堂，實現啟東市全電食堂全覆蓋。
（四）農業生產領域。結合高標準農田建設和農業節水灌溉推廣等工作，加快推進機井通電工程，年內全面實現農業電排灌。以電氣化農業示范基地為引導，推廣糧食電烘干技術，在農業種植行業中推廣熱泵保溫、濕簾風機、水肥一體化、電補光以及農業物聯網等技術，在禽類養殖業推廣電暖孵化技術、自動喂養、自動清糞等技術，在水產養殖業推廣電增氧、電保溫、自動喂養等智慧養殖技術，提升農業電氣化水平。
（五）居民生活領域。提高住宅建筑的配電標準，在集中居住小區試點采用蓄熱電鍋爐、熱泵等技術集中供暖，加快在分散居民戶和農村地區推廣碳晶采暖、石墨烯發熱器件、發熱電纜、電熱膜等高效電采暖技術。在老舊小區及管道天然氣覆蓋范圍之外的居民小區、公寓住宅、鄉鎮居民推廣使用電炊具。結合農村電氣化村建設和家電下鄉，加快推廣電冰箱、電熱水器、電炊具等家用電器，提升居民家庭電氣化水平。鼓勵采用熱泵熱水器、熱泵輔熱或電輔熱太陽能熱水器。
（六）電力供應與消費領域。大力發展可再生能源，形成常規能源有效互補的低碳綠色能源供應體系，在光伏、風電等可再生能源裝機比重較大的地區，結合峰谷分時電價政策，推廣應用蓄熱式電鍋爐、蓄冰制冷空調等儲能裝置，提高系統調峰調頻能力，更多消納可再生能源。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門應明確職責分工，強化部門協同，結合“263”行動計劃，在交通運輸、工業生產、民用建筑、農業生產、居民生活、電力供應與消費領域等領域，加強地區電能替代潛力分析，分行業、分領域做好電能替代相關工作，確保全面完成“十三五”電能替代目標任務。
（二）加強規劃統籌。將電能替代納入當地能源發展和大氣污染防治工作，結合高效清潔燃煤背壓熱電聯產、工業高效清潔環保鍋爐、余熱余壓余氣循環利用等多種能源供應方式，在城市總體規劃、能源發展規劃、環境保護規劃中充分考慮電能替代發展，為電能替代項目的建設提供支持。
（三）加大財稅支持。鼓勵各區鎮和有關部門統籌利用大氣污染防治專項資金、節能與循環經濟專項資金等，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目予以支持。加大燃煤鍋爐淘汰補貼力度，鼓勵各地對初期建設投資成本高，經濟效益和社會效益好的電能替代項目加大補貼力度。鼓勵對電能替代高效技術研發給予資金支持，對高新設備制造企業按規定給予稅費減免，降低設備制造成本。支持電能替代項目單位通過申請企業債、低息貸款、能效項目信貸和采用PPP模式等方式解決項目融資問題。
（四）嚴格環保準入。加大對燃煤（油）鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的執法監管力度，鼓勵各行業出臺更加嚴格的分散燃煤、燃油設施限制性、禁止性環保要求。按照省相關部署，將港口岸電的建設與使用情況納入港口營運年審和船舶年檢范圍，切實提高港口岸電使用率。加快推進建筑能耗平臺監測與達標提升。
（五）推進市場建設。推進電力市場建設，電能替代用戶可優先參與電力直接交易，支持電能替代企業參與碳排放交易。完善峰谷分時電價政策，優化峰平谷時段，擴大峰谷段電價價差，充分發揮價格信號引導電力消費，大力推廣具備移峰填谷的電能替代設備，促進電力供需平衡，降低運營成本。結合實際制定港口岸電服務價格政策，鼓勵推廣岸電技術應用。鼓勵規模以上工業企業用能數據、環保數據，大型公共樓宇能耗數據接入江蘇能源云網平臺，為開展能源分析和降低能耗提供數據支撐。
（六）加強電網建設。電網企業要強化電網基礎建設，推進電網升級改造，提高電網可靠性和安全性，提升電能替代項目的接納能力和供電保障能力。優化配電網建設流程，明確實施細則和建設周期，建立提前介入、主動服務、高效運轉的“綠色通道”機制，按照客戶需求提前做好布點布線和電網接入等服務工作。各地和有關部門應對電能替代配套電網建設改造給予支持，幫助電網企業做好項目征地、拆遷等方面的政策處理，支持電力設施保護工作。
（七）發揮示范引領。鼓勵各地、各部門創新引領，借力大眾創新、萬眾創業，整合技術資金資源優勢，在重點行業和領域組織開展電能替代示范工程，建設一批“經濟效益好、推廣效果佳”的典型示范項目，探索一批業態融合、理念先進、具有市場潛力的項目。開展集中能源站示范項目建設和公共建筑綠色示范項目建設。及時開展示范性項目和成果展示，有效推廣復制成功經驗。
